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sábado, 23 de agosto de 2008

La nueva formación de los conductores profesionales

ASINTRA ha elaborado un informe sobre el Proyecto de Real Decreto por el que se regula la cualificación inicial y la formación continua de los conductores profesionales.
Este Proyecto es consecuencia de la transposición de la Directiva 2003/59 CE, que introducirá una formación inicial obligatoria, además de la existente, para la obtención de los permisos de conducir. Así como, una formación continua de 35 horas, que deberá realizarse al menos una vez cada cinco años.
La introducción de este sistema de formación respeta los derechos adquiridos por los conductores titulares de los permisos de conducir anteriores al 11 de septiembre de 2008, fecha de entrada en vigor del Certificado de Aptitud Profesional (CAP) para el transporte de viajeros, no siendo necesaria para ellos la formación inicial.

También quedan reguladas las características de los centros que impartirán las dos modalidades de formación (inicial y continua) y su responsabilidad, así como el programa de los cursos y el CAP.
Es de destacar, que la superación de los cursos de formación continua, previstos en el Proyecto, implicará la recuperación de hasta un máximo de cuatro puntos, en relación con el permiso de conducción, según lo establecido en los acuerdos adoptados por el Comité Nacional del Transporte por Carretera y el Ministerio de Fomento en octubre de 2005.
ASINTRA considera positivo el establecimiento de una formación continua obligatoria de los conductores profesionales, para que puedan responder a las necesidades y a las nuevas exigencias originadas por la evolución del mercado de transporte, adaptarse y manejar correctamente las nuevas tecnologías que van incorporando los vehículos, especialmente en materia de seguridad, modernizando así la profesión de conductor. Además de la nueva oportunidad que se abre para los conductores profesionales en la recuperación de puntos.
Los datos del Instituto Nacional de Empleo sobre el empleo en las empresas del sector, referidos a la profesión de conductor, registran una diferencia entre las plazas ofertadas por el sector y las cubiertas por los demandantes de empleo, dando como resultando un déficit de conductores.
Puesto que la escasez de conductores profesionales es un problema, la formación inicial, que afectará a 5.000 conductores anuales, no deberá ser un obstáculo para nutrir el mercado de profesionales, por lo que este tipo de formación debe quedar contemplada en los planes de formación profesional y contar con los suficientes recursos financieros.
La población de conductores de transporte de viajeros en vehículos de más de nueve plazas incluido el conductor afectada por este Proyecto de Real Decreto, en cuanto a formación continua se refiere, se estima en 90.000 conductores, sobre la base del parque actual de 54.757 vehículos. Teniendo en cuanta los plazos establecidos, supone que anualmente se tengan que reciclar 18.000 conductores.
Para que la formación continua no suponga un incremento de costes para las empresas, es necesario establecer un sistema para que las ayudas a la formación establecidas por la Dirección General de Transporte por Carretera del Ministerio y el 0,7 de las cotizaciones empresariales a la Seguridad Social en concepto de formación se destinen, a través de las organizaciones profesionales y con carácter finalista, a la obtención y renovación del CAP, de forma que cubran la totalidad de los costes y se dote de los recursos necesarios al sector, como existe en países de nuestro entorno. Véase el caso francés, donde hay centros de formación gestionados por las organizaciones empresariales, dotados de las tecnologías necesarias para impartir la formación que los conductores necesitan, vehículos, motores, aulas, etc.
La formación de los formadores no queda contemplada, aspecto que debe regularse por las implicaciones que tiene a la hora de impartir una formación homogénea por todos los centros a nivel nacional. Por ejemplo, ¿los formadores que realicen formación con simuladores deberían cumplir con los mismos requisitos que los de la formación en circuito real?, ¿es necesario que estén en posesión de los permisos de conducir de la D y E?.
Como consecuencia de la implantación del CAP y de la formación continua, la actual oferta formativa resulta absolutamente insuficiente, por lo que se sugiere que se habiliten cursos de formación de formadores, a través de los cuales puedan nutrirse las distintas organizaciones empresariales, como verdaderos protagonistas insustituibles en este tipo de formación. Sirva como ejemplo, absolutamente ilustrativo, las dos promociones de formadores que se graduaron a través de CEOE con fondos europeos.
La Fundación para la Formación en el Sector Transporte, cuya creación ha sido propuesta por el Ministerio de Fomento, debe quedar limitada a la promoción de la formación mediante la captación, concentración y distribución de todos los fondos públicos de ayudas a la formación, quedando condicionada cualquier otra actividad al principio de subsidiariedad de la actuación pública respecto de las iniciativas privadas.
Conclusiones
1. La financiación de la formación continua debe realizarse, entre otros, con los recursos que actualmente existen, tales como las ayudas de la Dirección General de Transporte por Carretera del Ministerio de Fomento y las correspondientes a las cotizaciones a la Seguridad Social en concepto de formación continua, además de las de las CC.AA., canalizados a través de las organizaciones profesionales del sector.
2. La formación inicial no debe agravar aun más el problema de la escasez de conductores, para ello se debe tener en cuenta dentro de los planes de la formación profesional.
3. El proyecto de Real Decreto debe contemplar la formación de los formadores y su financiación.
4. La formación de los conductores profesionales, contemplada en el proyecto de Real Decreto, debe ser responsabilidad del sector y por tanto impartida por las organizaciones profesionales.
5. La formación debe ser un medio útil y no un obstáculo, tanto para la adaptación de los profesionales a la evolución del mercado como para contratación de conductores.